2021-12-14
12月13日，廣東省住房和城鄉建設廳在官網印發了關于《廣東省城鎮燃氣發展“十四五”規劃》（下稱《規劃》）的通知。《規劃》指出，“十四五”期間，全省計劃投資1083.55億元用于城鎮燃氣基礎設施建設。
總投資1083.55億元
《規劃》指出，到2025年，全省城鎮燃氣利用水平要顯著提升，形成“以天然氣為主、液化石油氣協調并進”的供應格局，基本建立公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境，基本建成以智慧燃氣平臺為支撐的綜合管理體系。
據悉，廣東計劃在“十四五”期間總投資約1083.55億元用于全省城鎮燃氣基礎設施建設。全省計劃天然氣年用氣總量達到200億立方米以上；天然氣用氣人口增長約3315萬人，達到7590萬人以上；管道天然氣普及率由45.8%增長至70%以上；城鎮燃氣管道建設22900公里以上。
在燃氣設施方面，《規劃》則提出，到2025年，城鎮天然氣管道總里程達到6.8萬公里以上，市縣建成區城鎮天然氣管道基本實現覆蓋；城燃企業液化天然氣儲氣能力達到約223萬立方米（液態）以上（其中現狀儲氣能力66.56萬立方米，規劃新增儲氣能力157萬立方米以上），形成不低于年用氣量5%的天然氣儲氣能力并滿足國家最新儲氣目標要求。
要加強終端價格監管
《規劃》指出，目前，燃氣發展存在的一個問題是管道天然氣終端價格偏高。
據調查，2019年廣東城鎮管道天然氣綜合購銷差價為0.47-2.01元/立方米（平均0.87元/立方米）。目前廣東各地級市主城區天然氣居民用戶價格（第一檔）在3.4-4.2元/立方米之間，其中尚未實現門站供氣的8個地級市（汕頭、汕尾、揭陽、陽江、茂名、河源、梅州、云浮）平均為4.03元/立方米，其他實現門站供氣的13個地級市平均為3.56元/立方米。據全省195家工業企業天然氣大用戶統計數據顯示，廣東目前工業企業天然氣大用戶終端氣價在1.32-5.46元/立方米之間，平均為2.59元/立方米，在全國處于較高水平。
其中的主要原因，一是廣東氣源以海油供應為主，實行市場調節價的占比超過80%，氣源價格在全國處于高位；二是廣東省天然氣發展起步晚、起點低，在燃氣設施建設上土地、人工成本較高；三是廣東是全國唯一停止收取管道燃氣初裝費、并將市政管網建設費用完全計入配氣成本的省份，導致配氣價格偏高；四是部分地市供氣層級較多，存在層層轉輸、層層收費現象。
對此，規劃指出，要加強終端價格監管，使燃氣終端價格更合理。具體措施包括嚴格按照定價成本監審相關規定，各地對城燃企業有效資產、準許成本等進行監審。此外，由各地制定城市管道天然氣價格并核定獨立配氣價格，從嚴控制企業利潤水平，嚴防城燃企業實際購銷差價高于政府核定配氣價格的行為，探索按用氣量分類制定非居民用氣配氣價格，切實降低城市管道天然氣配氣價格。清理規范城燃企業收費，凡不屬于依法依規設立的收費項目一律取消，不得變換名目再另行收取費用。加強價格監督檢查，依法查處通過改變計價方式、增設環節、強制服務等方式提高或變相提高價格等違法違規行為，切實維護燃氣市場秩序等。
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