2022-09-21
近年來，杭州市政府聚焦解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等“城市病”問題，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新政策支持、加強建設(shè)統(tǒng)籌，形成了以“綜合化協(xié)調(diào)、立體化保障、精細化推進、智能化管養(yǎng)”為核心的“品質(zhì)管廊”建設(shè)模式，通過國家第二批試點考核并獲專項資金1.2億元。目前在建及投運的干線或支線地下綜合管廊項目36個約119.93公里，其中國家試點項目5個（7條）33.47公里。各類管線悉數(shù)有序入廊，難度最大的燃氣管線入廊敷設(shè)也已達16.3公里，并有7.9公里投入實際運營，里程數(shù)全國領(lǐng)先。一是規(guī)劃引領(lǐng)，突出綜合協(xié)調(diào)。編制《杭州市地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃（2020—2035）》，著力構(gòu)建干、支、纜分層分級管廊網(wǎng)絡(luò)體系。目前已建成全長21.5公里的亞運村片區(qū)地下綜合管廊，集燃氣、電力、給水、通信等各類管線于一體，是全國范圍內(nèi)新建區(qū)域配置成網(wǎng)最完善的地下綜合管廊系統(tǒng)之一。成立由副市長為組長的城市地下綜合管廊和地下管線建設(shè)管理協(xié)調(diào)小組，歸口杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會開展日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決地下綜合管廊全生命周期管理過程中的各類問題。二是創(chuàng)新機制，做實立體保障。制定《杭州市城市地下綜合管廊管理辦法》、《關(guān)于杭州市城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》等文件，明確“同級財政給予70%建設(shè)資金補助”的政策。率先提出“一廊一價”方案，允許管線單位采用分期支付或按年限買斷等方式繳納入廊費用。綜合管廊建設(shè)推動高壓電力架空線路“上改下”集中入廊，釋放地面土地2600余畝，盤活了土地資源，印證了建設(shè)管廊兼具社會效益和經(jīng)濟效益。三是品質(zhì)建設(shè)，注重精細推進。堅持“立足實際、按需而建、因地制宜”理念，統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進地下綜合管廊開發(fā)。在建設(shè)時序方面，結(jié)合道路、地鐵、電力隧道、供水工程等重大工程項目與管廊項目同步建設(shè)，節(jié)約項目投資，降低施工成本。在施工組織方面，面對跨江過河、穿越鐵路高速等難題，探索完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)精品工程。如在德勝路管廊建設(shè)中，開創(chuàng)性應(yīng)用“矩形頂管”技術(shù)下穿高速公路、上跨污水干管，做到國家高速公路主干網(wǎng)不限速、不分流、不限載的“零干擾”，污水干管不降壓、零滲漏、控沉降的“零事故”。四是智慧管養(yǎng)，實現(xiàn)專業(yè)運營。建成市級、組團級兩級地下綜合管廊監(jiān)控平臺系統(tǒng)，探索通過機器人巡檢提升廊內(nèi)巡檢效率，提高地下綜合管廊監(jiān)管水平。按照“產(chǎn)權(quán)明確、管養(yǎng)分開”原則，推動“多家主體共同建設(shè)”向“一家國企統(tǒng)一運維”轉(zhuǎn)變，打造專業(yè)的管廊運營維護團隊，確保地下綜合管廊安全、高效運行。下步杭州將著重完善分層級的管廊網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃，力爭實現(xiàn)干線“主動脈”和纜線“毛細血管”的有機連接，最大程度發(fā)揮地下綜合管廊的系統(tǒng)效應(yīng)。持續(xù)統(tǒng)籌地下綜合管廊項目建設(shè)，深化地下綜合管廊產(chǎn)權(quán)登記、管線入廊、運營和維護等方面政策研究，為宜居城市建設(shè)提供更多實踐樣本。
來源：杭州市人民政府門戶網(wǎng)站
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