2022-10-13
日前，住房和城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳聯合印發通知，從“把牢底線要求，確保更新改造工作安全有序”“聚焦難題攻堅，統籌推進更新改造工作”“兼顧需要與可能，合理安排2023年更新改造計劃任務”等4個方面，進一步明確城市燃氣管道等老化更新改造工作要求。
通知指出，要明確市、縣各有關部門、單位和街道（城關鎮）、社區和專業經營單位職責分工，明確工作規則、責任清單和議事規程，確保形成工作合力。抓緊制定印發本省份和城市（縣）燃氣、供水、排水、供熱管道老化更新改造方案，原則上于2022年10月底前完成省級方案制定。各城市（縣）應明確改造項目清單和分年度改造計劃，建立更新改造臺賬，確保存在安全隱患的燃氣管道和設施全部納入臺賬管理、應改盡改。同時，要從當地實際出發，合理確定年度改造計劃，系統謀劃各類管道更新改造工作，確保整體協同。嚴禁以城市燃氣管道等老化更新改造為名，隨意破壞老建筑、砍伐老樹等。城市燃氣管道等老化更新改造涉及的中央預算內投資補助、基礎設施投資基金等，要嚴格按有關規定使用，嚴禁截留、挪用。精簡城市燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節，開辟綠色通道，健全快速審批機制。推動片區內各類管道協同改造，合理確定施工方案，同步推進城市燃氣、供水、排水、供熱管道更新改造，避免改造工程碎片化，造成重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。堅決防止在施工過程中，因不當不慎操作破壞燃氣等管道引發事故，堅決防止過度或不必要的“破墻打洞”。
通知要求，結合城市燃氣管道等老化更新改造，建立“定期體檢發現問題、及時改造解決問題”的機制，加強全生命周期管理。在地上地下開發建設統籌上下功夫，加強與城鎮老舊小區改造、城市道路橋梁改造建設、綜合管廊建設等項目的協同精準，補短板、強弱項，著力提高城市發展持續性、宜居性。結合更新改造，同步對燃氣管道重要節點安裝智能化感知設施，完善燃氣等管道監管系統，實現城市燃氣等管網和設施動態監管、互聯互通、數據共享，同步推進用戶端加裝安全裝置。鼓勵將燃氣等管道監管系統與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）等基礎平臺深度融合，并加快推進城市地下管線管理立法工作，因地制宜細化管理要求，切實加強違建拆除執法，加快解決第三方施工破壞、違規占壓、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護突出問題。
各地要進一步加大城市燃氣管道等老化更新改造推進力度，加快改善居民居住條件，加強市政基礎設施體系化建設，保障安全運行，提升城市安全韌性，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更溫馨。要堅持盡力而為、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”，盡快自下而上研究確定2023年城市燃氣管道等老化更新改造計劃，更有針對性做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2023年計劃改造項目應于2022年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。
通知明確，住房和城鄉建設部將組織相關部門、行業專家，組成巡回調研指導工作組，聚焦破解難題，加強對各地的調研指導。同時，將對工作成效顯著的省份，重點總結其可復制可推廣的經驗做法、政策機制；對工作進展有差距的省份，重點開展幫扶指導，幫助其健全機制、完善政策、明確措施。
摘自 《中國建設報》
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